李机旻委员：

    您好！

    《关于加强内刊发行监管，警惕内刊发行隐形腐败的建议》（第0452号提案）收悉。现回复如下：

    目前社会上存在的登记在册的“内刊”，主要有三种形态：一是由新闻出版行政部门依法核发准印证的刊型连续性内部资料，二是由工商行政管理部门批准印刷的固定形式印刷品广告（俗称“DM”），三是由信息产业行政部门审批的信息发布刊物。此外，还有相关部门或单位自行印制的简报、通讯、内参等未登记在册的“内刊”。

    我局审批连续性内部资料的主要依据是《内部资料性出版物管理办法》（国家新闻出版广电总局令
2015年第2号）。该办法规定，内部资料性出版物严格限定在本行业、本系统、本单位内部交流，不得标价、销售或征订发行，不得在公共场所摆放，不得向境外传播；不得将服务对象及社会公众作为发送对象，也不得以提供信息为名，将无隶属关系和指导关系的行业、企事业单位作为发送对象；不得以工本费、会员费、版面费、服务费等任何形式收取任何费用，不得刊登广告，不得搞经营性活动；编印单位不得利用登记、年检、办证、办照、评奖、验收、论证等工作之便向服务和管理对象摊派或变相摊派。

    近年来，我局对连续性内部资料的创办申请实行严格审批管理，党政机关主办的连续性内部资料原则上一个单位只保留一种，其他申请一般不予批准；行业协会主办的连续性内部资料申请从严控制数量；适度支持学校、企业主办连续性内部资料。2015年度，我省共有登记在册的刊型连续性内部资料579种，其中省直219种，各市州360种，审批数量连续三年呈下降趋势。在每年2-3月开展的重新核发连续性内部资料准印证工作和日常监管中，凡发现有不符合出版条件，违反规定刊载有政治导向错误或其他不得刊载的内容、造成不良社会影响的连续性内部资料，注销其准印证。对未经批准非法出版的连续性内部资料立即收缴，并按照有关规定坚决予以查处。去年，我局依法对11种因在编印发环节存在违规问题的连续性内部资料予以缓验，依法注销30种连续性内部资料，并在《湖南日报》、《长沙晚报》、《潇湘晨报》、红网进行公告，接受社会各界监督举报。

    当前，我局正在开展2015年度重新核发连续性内部资料准印证工作。我局将结合您提出的建议，依法依规整顿一批管理、编印不规范的连续性内部资料。对发现有连续性内部资料存在违反有关规定擅自公开征订发行、刊登广告、收费或变相收费，擅自更改“内部资料性出版物准印证”核准的项目等违规行为，我局将责令其立即纠正。拒不纠正的，一律依法注销，并向社会公告。

    感谢您对新闻出版事业的关心和支持。

湖南省新闻出版广电局   

                               2016年3月21日     

    联系单位：省新闻出版广电局新闻报刊管理处

    联系电话：0731-84801738

    抄送：省政府办公厅

          省政协提案委