湘广电提字〔2023〕10号

对省政协十三届一次会议第0635号

提案的答复

邓银伟委员：

您提出的《关于进一步加强电视广告规范的提案》收悉，您在提案中针对规范电视广告时长、内容以及加强监管等方面提出了很好的意见和建议，龙虎斗 高度重视，结合省市场监督管理局会办意见，现将办理情况答复如下。

一、全省广告监管主要措施和成效

近年来，在省委、省政府的正确领导下，市场监管部门和广电行政部门认真履职，坚持正确导向，扎实开展虚假违法广告整治，始终保持严管严控高压态势，广告市场秩序得到有效规范。

（一）强化执法，大力查办虚假违法广告案件。一是强化专项整治。自2016年起，每年紧紧围绕事关人民群众身体健康和生命财产安全的药品、医疗、保健食品、房地产、教育培训、投融资等领域，在全省开展虚假违法广告整治行动。二是强化广告监测。针对我省205家传统媒体、700余家互联网媒介、7000余处户外广告进行常态化监测，每年共监测电视广告170余万条次，对监测到的涉嫌违法广告线索依法及时处理。三是强化日常监管。以广播电视等媒体媒介为重点，积极开展“双随机、一公开”抽查检查工作，每年随机抽查检查广告经营发布单位2000余家。四是强化案件查办。对监测发现以及上级督办、投诉举报的违法广告线索及时处置，依法查处。每年查处虚假违法广告1300余件，对“名医名药”“神医神药”等违法广告进行了有效打击。

（二）严格审查，有效实施广告行政审批。按照《广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布”以及其他相关规定，省市场监督管理局承担全省“药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械”等“三品一械”广告审查工作。严格按照“四个最严”要求，严格审查程序和审查标准，2022年共办理“三品一械”广告审查4311件，坚决堵住虚假违法“三品一械”广告第一道关口。

（三）加强协调，充分发挥广告联席会议作用。定期召开成员单位联席会议，明确部门职责，市场监管、广播电视、宣传、公安、卫生健康、中医药等成员单位通力合作、各司其责，严厉查处电视等媒体发布的虚假违法广告。市场监管部门充分发挥广告产业发展工作联席会议牵头组织作用，认真履行广告监管职责，强化媒体广告监测，加大虚假违法广告打击力度。

总的来看，我省广告整治工作取得了比较明显的效果，广告市场在发展中规范，在规范中健康发展。但我们也清醒地认识到，广告市场依然存在一些不容忽视的问题，一些地区和电视媒体因财政保障不力，为追求经济利益虚假违法广告时有发生，食品、药品、医疗等违法广告屡禁不止，这不但严重影响到整个广告市场的健康发展，而且极大地损害了广大人民的利益。

二、加强电视媒体广告监管的措施

面临当前电视广告存在的问题，我省各级市场监管部门、广电行政部门将积极采取有效措施，建立健全工作机制，加大整治力度，为营造良好的广告市场环境作出有益探索。

（一）提高政治站位。认真贯彻习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，严格把好广告导向，对突发敏感问题做到早预警、早研判、早反应、早处置，依法从严从快查处带有不良政治影响、违背公序良俗、危害人身健康等违法广告；同时，督促媒体单位把握正确的广告发布导向，进一步加强行业自律，加强社会责任感和职业道德意识，发布和制作一些有益于社会和谐、倡导社会主义核心价值观的公益广告和健康栏目。

（二）加强广告审查。按照《广告法》规定，严格药品等广告审查，未经审查，一律不得发布。严格要求电视媒体单位依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，不得发布。

（三）规范广告播放。《广播电视广告播出管理办法》第十五条规定“播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中，广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。”“播出电视剧时，不得在每集（以四十五分钟计）中间以任何形式插播广告。”《GY/T313-2017高清晰度电视节目录制规范》规定“音频信号的取样频率应不低于48kHz”“声音校准信号为频率1kHz的正弦波，校准电平为-20dBFS”。要求各播出机构严格执行上述规定，不得超时、超标准播放广告。

（三）完善监管机制。结合当前广告监管形势，我们进一步完善广告监管长效机制，进一步加强对电视媒体发布广告的日常监测监管，严厉查处未经审查或擅自更改审查内容等虚假违法食品、药品等广告，加大对虚假违法广告的曝光力度，让全社会更加了解虚假违法广告的实质和危害。

（四）深化综合治理。进一步发挥广告产业发展联席会议机制作用，市场监管部门充分履行牵头职责，会同联席会议成员单位联合监管、协同监管，联合执法、联合督办，形成执法合力，形成打击虚假违法广告的高压态势。加强事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”要求，压实工作责任，严格虚假违法广告整治综合治理考核。

（五）强化宣传教育。利用广播、电视等媒体，采取多种方式和手段，加大普法力度，大力宣传学习《广告法》《药品管理法》《互联网广告管理办法》《公益广告促进和管理暂行办法》《广播电视广告播出管理办法》等法律法规，营造良好社会氛围。不定期在媒体上公开曝光典型虚假违法广告案件，扩大宣传效应，震慑违法行为。

龙虎斗

2023年5月24日

联系人：王石星龙虎斗 传媒机构管理处二级调研员

联系电话：0731-84801768

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抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）